AB’ye İhracat Kapsamında SKDM – ETS Karşılaştırması Yapılacak
Uludağ İhracatçı Birlikleri, “AB Sınırda Karbon Düzenlemesi
Mekanizması ve Emisyon Ticaret Sistemi Kapsam Karşılaştırması” konulu bir yazı
yayımladı.
Yazıda, Türkiye İhracatçılar Meclisi’nin yazılarına atıfla; AB Sınırda Karbon Düzenlemesi Mekanizması ve Emisyon Ticaret Sistemi Kapsam Karşılaştırması kapsamında, Avrupa Birliği (AB) tarafından Avrupa Yeşil Mutabakatı kapsamında geliştirilen Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM) mevzuat taslağının nihai hale getirilmesi amacıyla, Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon arasında yürütülen üçlü müzakerelerin dördüncüsünün 12 Aralık 2022 tarihinde gerçekleştirildiği aktarıldı.
Yazıda devamla, AB Emisyon Ticaret Sisteminin (ETS) güncellenmesi kapsamında ele alınan ücretsiz tahsisatların sonlandırılma takvimi ve AB endüstrisine ihracat desteği sağlanması konularında uzlaşıya varılması koşuluyla SKDM taslağına ilişkin ön anlaşmanın sağlandığı duyuruldu.
SKDM'nin yürürlüğe girişiyle birlikte AB ile ikili ve uluslararası ticaret anlaşmalarından kaynaklanan menfaatlere halel gelmemesini teminen, mevzuat taslağına ilişkin ülke görüşlerinin AB Komisyonu ile paylaşıldığı iletildi.
SKDM Taslak Tüzüğü’nün amacının, Avrupalı üreticilerin AB Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) altında maruz kaldığı karbon ücretlerine bağlı maliyet artışları nedeniyle, AB’deki üretimin, iklim değişikliği ile mücadele çabası AB düzeyinde olmayan ülkelere kaymasını engellemek olarak açıklandığı belirtildi.
Öte yandan, SKDM’nin Dünya Ticaret Örgütü ve diğer uluslararası ticaret anlaşmalarının ayrımcı olmamaya yönelik kurallarına uyumluluğunun da sağlanması gerektiği vurgulanarak, bu kapsamda, SKDM’ye dâhil edilen ürünlerin ithalatında, AB üreticileri ve AB’de üretilen ürünler karşısında ithalatçı ve ithal ürünleri dezavantajlı durumda bırakan bir uygulamaya başvurulmaması gerektiği bildirildi.
Ancak, iç tüketim ve üretimin de aynı şekilde kısıtlanmasını gerektiren tedbirlerle bir arada uygulanmak kaydıyla, tükenebilir doğal kaynakların korunması; insan, bitki ve hayvan hayatı ve sağlığının korunması gibi istisnai amaçlar doğrultusunda, bu kurala aykırı önlemler alınabildiği ifade edildi. Fakat bu önlemlerin, ticarette ülkeler arasında keyfi ve gerekçelendirilemeyen bir ayrımcılığa veya uluslararası ticarette örtülü bir kısıtlamaya yol açmaması da gerektiği iletildi.
Bu çerçevede, AB’nin SKDM mevzuatını geliştirirken AB ETS mevzuatı altında kendi üreticilerine uyguladığından daha fazla bir yükle ihracatçıları karşı karşıya bırakıp bırakmadığı hususunun, uluslararası anlaşmalardan kaynaklanan menfaatlerin korunması açısından Ticaret Bakanlığınca incelendiği aktarıldı.
Yazıda devamla, AB ETS kapsamına giren aktiviteler ve ilgili sera gazları, 2003/87/EC sayılı Yönetmeliğin EK-1’inde listelendiği ve birçok aktivite belirli eşik değerlere tabi olarak kapsama alındığı iletildi. Öte yandan, SKDM Tüzüğü’nün uygulanacağı ürün kapsamının, mevzuat taslağının EK-1’inde ürünlerin gümrük tarife istatistik pozisyonları (AB CN kodları) üzerinden belirlendiği belirtildi. Buna ilaveten, SKDM Taslağına ilişkin 12 Aralık 2022 tarihli üçlü müzakerelerde varılan ön anlaşma çerçevesinde;
- Mevzuatın uygulanacağı ürün kapsamının alüminyum, çelik, çimento, elektrik ve gübrenin yanı sıra hidrojeni içerecek şekilde genişletildiği,
- SKDM kapsamındaki ürünlerin üretiminde kullanılan girdilerden bir kısmının da kapsama alındığı, bu hususta, “aglomere edilmiş demir cevherleri (agglomerated iron ores)”; “ferro-manganez (ferro-manganese)”; “ferro-krom (ferro-chromium)”; “ferronikel (ferro-nickel)”; “kaolin ve diğer kaolinli killer (kaolin and other caolinic clays)” kapsama alınan girdiler (precursors) olarak sayıldığı, söz konusunu girdilerin, SKDM kapsamındaki ürünlerin üretiminde kullanılıyor ise bu girdilerin üretim aşamasında oluşan gömülü emisyonların da, gerektiği ölçüde üretici firmaların tedarikçilerinden temin edilerek, SKDM mevzuatının EK-3'ünde belirlenen "karmaşık ürünlere (complex goods)" ilişkin gömülü emisyon hesaplama metodu çerçevesinde dikkate alınması gerekeceği,
- Kapsama ilişkin bir diğer hususun ise mevzuatın etkisiz kılınmasını (circumvention) önlemek üzere bazı işlenmiş ürünlerin (downstream products) kapsama dahil edileceği açıklaması olduğu, bu hususta, demir-çelik girdileri kullanılarak üretilen “vida ve cıvatalar (bolts and screws)” kapsama alınacak ürünlere örnek olarak sayıldığı
Belirtildi.
Bu itibarla, SKDM ve ETS mevzuatlarının eşdeğerliğinin anlaşılabilmesi amacıyla Ticaret Bakanlığınca, SKDM taslak mevzuatının EK-1'inde sayılan CN kodları ve yeni ekleneceği bildirilen hidrojen ile demir-çelikten vida ve cıvataların (CN kodları bu aşamada açıklanmamıştır) ihracatı itibariyle SKDM’ye tabi olacak olmakla birlikte, AB ETS Yönetmeliği’nin EK-1’indeki aktivite eşik değerleri itibariyle ETS kapsamına girmeyecek üretici/tesislerin bulunup bulunmadığının araştırıldığı aktarıldı.
Bu çerçevede, SKDM Taslak Tüzüğü EK-1’inde yer alan ürünleri AB’ye ihraç eden ancak aktiviteleri/kapasitesi/üretim süreçleri itibariyle AB ETS EK-1 kapsamına girmeyen firmaların olup olmadığının araştırılarak ilgili firma bilgilerinin Ticaret Bakanlığına iletilmek üzere Meclisleri ile paylaşılması talep edildiği iletildi.
Bu kapsamda; konu ile ilgili firma özelindeki bilgi, belge ve değerlendirmelerin Türkiye İhracatçılar Meclisi’ne iletilmek üzere 26 Aralık 2022 Pazartesi günü 13.00’a kadar arge@uib.org.tr adresine iletilmesi gerektiği bildirildi.
SKDM Taslak Tüzüğü Ek-1 ve AB ETS Ek-1 için tıklayınız.
İlgili yazı için tıklayınız.
Kaynak: Gümrük TV
