Antrepo Sabit Teminat Uygulamasını Danıştay İptal Etti
Danıştay Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik yapılmasına ilişkin 2015/1 no lu Genelgeyi İptal etti.2015/1 no lu Genelge ile 75.000 Avro götürü teminat yanı sıra 100 Bin Avro Tutarında sabit teminat mektubu verilmesi zorunlu kılınmış bunu yanı sıra antrepoya alınan ürünün çeşidine göre yüzde 10 veya yüzde 25 teminat alınmasına karar verilmişti.
Antrepo İşletmecileri söz konusu Genelgeye itiraz etmişlerdi. Antrepo İşletmecileri yaptıkları itirazda şu ifadelerde yer verildi;
‘02.12.2014 tarih ve 29193 sayılı resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Yönetmeliğinde Değişlik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin, Gümrük Yönetmeliğinin 536. Maddesinin 2. Ve 3. Fıkralarını değiştiren 15. Maddesine bağlı olarak çıkarılan antrepo teminat sistemi başlıklı 09.01.2015 gün ve 2015/1 no lu Genelgenin; sabit teminat adı altında alınan 100.000 Avro tutarındaki meblağın idarenin keyfi işlemi üzerine alındığı, hiçbir hukuki gerekçesinin olmadığı, hali hazırda global teminat adı altında 75.000 Avrodan başlayan tutarlarda teminat verildiği, düzenlemenin çifte teminatlandırmaya neden olduğu, her parti için verilen teminatın çözümü işlemlerinin ithalatın sonrasında yapılabileceği için uzunca bir süre bu teminatların gümrük idaresi nezdinde kalacağı, antrepo işleticilerinden istenilen teminatın sağlanmaması durumunda ithalatçıların açık bir şekilde geçici depolama yerlerine yönleneceği ileri sürülmektedir.’
İdarenin savunmasında ise yer ifadeler ise şu şekilde;
‘Anayasanın 124. Maddesi uyarında idarelerin kendi görev alanlarını ilgilendiren kanun ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak ve bunlara aykırı olmama şartıyla yönetmelik çıkarma yetkisinin bulunduğu, 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 81.maddesinin 2. Fıkrası uyarınca teminat verilmesinin zorunlu olduğu, 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu kararının kısmi teminat uygulanacak hallere ilişkin 116. Maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, antrepo teminat tutarını belirlemeye bakanlığın yetkili olduğu, geçici depolama yerlerinde eşyanın kaldığı sürenin sınırlı, antrepoda ise sınırsız olduğu, Gümrük Kanunu’nun 206 maddenin 2. Fıkrası uyarına teminatın gümrük yükümlülüğü sona erdiğinde çözüleceği, gümrük yönetmeliğini değiştiren yönetmeliğin geçici 1. Madde uyarınca yeni teminat düzenlemesinin 17/12/2014 tarihinden sonra antrepoya alınan eşya için uygulanacağı dolayısıyla çifte teminatlandırmanın söz konusu olmadığı ileri sürülerek yasal dayanaktan yoksun olan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.’
Danıştay Tetkik Hakimi ve Danıştay Savcısı düşüncelerini belirttikten sonra maddi olay ve hukuki sürecin değerlendirildiği, ilgili mevzuatların ve genelgenin incelemesinin yapıldığı belirtilen kararın sonuç bölümünde;
‘Gümrük Yönetmeliğinin 02/12/2014 tarih ve 28193 sayılı resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin, Gümrük Yönetmeliğinin 526. Maddesinin 2 ve 3. Fıkralarını değiştiren 15. Maddesine dayanılarak çıkarılan ‘Antrepo Teminat Sistemi’ başlıklı 09/01/2015 tarih ve 2015/1 no lu Genelgenin İPTALİNE karar verilmiştir.’ denildi.
Kaynak: Gümrük TV
