Avrupa Komisyonundan Tek Pazarın Sürdürülebilmesine Yönelik Önlemler
Uluslararası Anlaşmalar ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü, Avrupa Komisyonu Tarafından Tek Pazarın İşleyişine Yönelik Alınan Önlemler Konulu bir yazı yayımladı.Yazıda Avrupa Komisyonu tarafından Covid-19 salgını koşullarında AB Tek Pazarı’nda mal, hizmet ve kişilerin serbest dolaşımını sürdürülmesi, Tek Pazar’ın bütünlüğünün korunması ve üye ülkelerce alınan önlemlerin orantılı ve ayrımcı olmayan şekilde uygulanması amacıyla sınır yönetimi rehberi, seyahat kısıtlaması ve hızlı geçiş sistemi tebliğlerinin özeti yapıldı.
Yapılan özette şu bilgilere yer verildi;
1-Avrupa Komisyonu 16 Mart 2020 tarihinde sağlığın korunması ve malların temel hizmetlerin devamlılığının sağlanması amacıyla sınır yöntemi rehberi yer alan bilgiler;
- Ekonomik sürekliliği sağlamak için taşımacılık ve ulaşımın şart olduğu, acil ulaştırma hizmetlerinin, ulaştırma sistemi içerisinde önceliğe sahip olması gerektiği, (örneğin, “öncelikli şeritler” yoluyla)
- Kontrol önlemlerinin ekonomik faaliyetin sürekliliğini zayıflatmasının ulusal ekonomileri ve bir bütün olarak AB ekonomisinin temel hizmetlerinin ciddi şekilde bozulmamasına neden olmasının esas olduğu, tedarik zincirlerinin işleyişinin korunmasının ve engelsiz mal taşımacılığının, hayati öneme sahip tıbbi ve koruyu ekipman ve malzemeler, gıda malzemeleri gibi temel malların bulunabilirliğini sağlamanın çok önemli olduğu,
- Malların ve hizmetlerin seyahatlerinin kolaylaştırılması gerektiği;
- Halk sağlığı için Üye Devletlerin malların ve hizmetlerin taşınmasına kısıtlamalar getirilmesinin bu kısıtlamaların şeffaf, nedenleri ve Covid-19 ile olan bağlantıları belirgin, orantılı, mod-spesifik ve ayrımcı olmayan bir şekilde uygulanması şartıyla mümkün olduğu;
- Bütün planlanan ulaşımla ilgili kısıtlamaların uygulanmadan önce Komisyona ve diğer tüm Üye Devletlere bildirilmesinin istendiği;
- Üye Devletlerin Tek Pazar’da malların serbest dolaşımını özellikle de tıbbi ekipmanlar, ilaçlar, temel ve bozulabilir gıdalar için korunması gerektiği, yollarda nakliyecileri için öncelikli şeritler oluşturulması gerektiği;
- AB Tek Pazar’ın da dolaşımda olan yasal mallar için ek bir belge istenmemesi gerektiği, Avrupa Gıda Sağlığı Otoritesi’ne göre Covid-19 virüsünün gıdayla yayıldığına dair hiçbir kanıtın olmadığı ifade edilmiştir,
denildi.
Yayınlanan rehberde iç (Schengen Bölgesi içindeki Üye Devletlerin sınırları) ve dış sınır kontrollerinin iç güvenlik ve kamu sağlığı için uygulanabileceği ilgili maddeler yer alırken uygulanacak kontrollerin ve sınırlamaların orantılı olması ve ayrımcı olmaması istenmiş ve dış sınırlarda uygulanacak sağlık kontrolleri ile ilgili önerilerin yer aldığı bildirildi.
2-Avrupa Komisyonu 16 Mart 2020 tarihinde, Coronavirüs salgınının Dünya Genelinde 5 kıtaya yayıldığı, küreselleşme ve uluslararası seyahatlerin virüsün yayılmasını kolaylaştıran koşulları yarattığından bahisle, Avrupa Birliği Konseyi’ne Schengen Üye Devletleri’nin liderleriyle koordineli bir şekilde üçüncü ülkelerden AB ve Schengen Bölgesi’ne yapılacak zorunlu olmayan seyahatlerin 30 gün boyunca kısıtlamasını tavsiye ettiği bir teklif yayınlandığı bildirildi. Tebliğe göre;
- Geçici seyahat yasağının tüm Schengen ülkeleri tarafından dış sınırlarda aynı amanda ve aynı şekilde uygulanması durumunda etkili olacağı,
- Bu önlemin bir çok Üye Devlet tarafından virüsün yayılmasını engellemek amacıyla getirilen iç sınır kontrollerinin kaldırılmasına imkan vereceği vurgulandığı,
- Kısıtlamanın AB ve Schengen üyesi devletlerin vatandaşları, uzun dönemli oturma izni olanlar, sağlık çalışanları, sağlık sektöründeki araştırmacılar, nakliyeciler, sınır görevlileri, diplomatik görevliler, transit yolcular, zorunlu ailevi nedenlerle seyahat edenler, uluslararası korunmaya ihtiyaç duyan kişiler hariç tüm üçüncü ülke vatandaşlarına 30 gün süreyle (gelişmelere göre uzatılabilecek) uygulanacağı belirtilerek, dış sınırlardan girişine izin verilen kişilerin de koordineli ve kapsamlı sağlık testlerine tabi tutulacağının ifade edildiği,
- İrlanda ve Birleşik Krallık da Ortak Seyahat Alanı’nı dikkate alarak bu kısıtlamaları uygulamaya davet ettiği,
- Virüsün daha fazla yayılmasını önlemek için AB ve Schengen Üyesi Devletlerden vatandaşların bulundukları bölgelerin dışına seyahat etmeleri konusunda teşvik edilmesinin
İstendiği iletildi.
3-Avrupa Komisyonunun 23 Mart 2020 tarihinde, Covid-19 salgını koşullarında AB içerisinde malların ve temel hizmetlere erişimin sağlanması ve bu çerçevede Tek Pazar içerisinde serbest dolaşımının sürdürülmesi amacıyla 16 Mart 2020 tarihli Rehber’de önerdiği hızlı geçi sistemi (green lanes) hakkında yayınladığı Tebliğde;
- AB çapında tedarik zincirlerinin faaliyet göstermeye devam etmesini sağlama için, Üye Devletlerden, gecikmeden, Avrupa taşımacılık ağındaki (TEN-T) ilgili tüm iç sınır geçiş noktalarını hızlı geçiş sistemine uygun sınır geçiş noktaları olarak belirlemesi,
- Hızlı geçiş sistemine uygun şeritlerin, taşıdıkları mallardan bağımsız olarak tüm yük araçlarına açık olması, bu şeritlerde kontrol ve sağlık taraması dahil olmak üzere sınır geçiş işlemlerinin 15 dakikadan fazla sürmemesi, sağlık taramasının prensip olarak elektronik olarak vücut sıcaklığının ölçümüne dayanması,
- Hızlı geçiş sisteminde ki geçişlerde prosedürlerin en aza indirilmesi, kontroller ve taramanın, sürücüler araçlarını terk etmek zorunda kalmadan yapılması, yük taşıtlarının sürücülerinden, kimlik ve sürücü ehliyetleri ve yayımlanan tebliğde formatı belirlenmiş işveren tarafından yazılmış bir mektup dışında herhangi bir belge istenmemesi,
- Belgelerin elektronik olarak gönderilmesinin / gösterilmesinin kabul edilmesi,
- Bütün yük aracı veya sürücülerin menşe, varış noktası, sürücünün uyruğu veya aracın kayıtlı olduğu ülkeden ötürü bir ayrımcılıkla karşılaşmaması,
- Üye devletlerin hafta sonu, gece veya sektör spesifik uygulanan tüm yola erişim kısıtlamalarını askıya alması,
- Üye devletlerin sağlık ve taşımacılık çalışanlarına uyruklarından bağımsız olarak öncelikli geçiş imkanı tanıyacak transit güvenli geçiş koridorları kurması, her Üye Devlet’te en az bir havalimanının ülkelerine geri dönen insanlar ve uluslararası yardımlar için kullanılabilir hale getirmesinin
İstendiği bildirildi.
Yazıda, Avrupa Komisyonu AB Ulaştırma Bakanları telekonferansından sonra Komisyon’un ulusal iletişim noktaları ağı ve üye devletlerin aldıkları önlemleri gösteren bir platform oluşturulduğu bildirildi. (https://ec.europa.eu/transport/coronavirus-response_en )
Birleşik Krallığın geçiş süreci sonuna kadar AB üyesi olarak muamele görmesi gerektiği, AB üyesi olmayan komşu ülkelerin, Avrupa Ekonomik Alanı üyelerinin, İsviçre’nin Batı Balkan Ülkeleri’nin, genişletilmiş Avrupa Taşımacılık ağındaki (TEN-T) ülkelerin AB iletişim noktaları ağıyla yakın bir işbirliği içinde çalışmaya davet edildiği ve Üye Devletlerin de dış sınırlarda olabildiğince bu tebliğde yer alan tavsiyelere uygun hareket etmesinin istendiği belirtildi.
Ulaştırma çalışanlarının serbest dolaşımı için Üye Devletleri kolaylık sağlaması, semptom göstermeyen çalışanların karantina önlemleri, seyahat yasakları gibi önlemlerden muaf tutulması, uluslararası geçerliliğe sahip bir yetki belgesinin, belgenin olmadığı zamanlarda yayımlanan Tebliğin 3 sayılı ekinde (Annex-3) formatı belirtilen işveren tarafından imzalı bir mektubun bu çalışanların görevde olduğuna dair yeterli kanıt oluşturduğunun kabul edilmesi, Tebliğdeki bütün tavsiyelerin AB’ye ya da Ab içinde eşyanın serbest dolaşımının sağlanması için gerekli olması halinde yük taşıyan üçüncü ülke vatandaşlarını için de geçerli olmasının istendiği ifade edildi.
Söz konusu yazıya ulaşmak için tıklayınız.
Kaynak: Gümrük TV
